
Fortalecimiento de Sistemas
Fortalecimiento de sistemas sectoriales para lograr objetivos del CSC
Introducción
¿Qué es el fortalecimiento de sistemas sectoriales y por qué es importante?
Suponga que Apple desarrolla un nuevo producto sin comprender la capacidad de los fabricantes de hardware, las capacidades y limitaciones tecnológicas que enfrenta su clientela de destino, las necesidades de los desarrolladores de software, las cadenas de suministro y logísticas necesarias para enviar el producto de forma eficiente, y el momento en que realiza su lanzamiento en las tiendas. Aun si Apple desarrollara un producto revolucionario, no tendría éxito si el sistema no apoyara la entrega e incorporación al mercado.
Asimismo, no podemos lograr los objetivos del CSC sin dotar los sistemas de salud, educación y protección de la niñez. Debemos fortalecer estos sistemas para que sirvan de respaldo en el Cambio Social y de Comportamiento factible y sostenible.
Los sistemas sectoriales fuertes han seleccionado, capacitado y contratado de forma apropiada recursos humanos, sistemas financieros funcionales, sistemas de información transparente y responsable, políticas públicas de contención, y estructuras de la comunidad empoderadas y sostenibles con las cuales trabajar. Un sistema sectorial fuerte ofrece servicios de gran calidad, y liderazgo y gobernanza sólidos. Permiten que los programas lleguen a grupos subatendidos y de gran prioridad, y trabajen para una mayor equidad, dignidad, participación y protección frente a los estigmas.
Introducción al fortalecimiento de sistemas sectoriales
La tabla a continuación describe acciones de ejemplo que puede realizar para fortalecer los sistemas sectoriales en los niveles de política, servicio y comunidad.
Componente del sistema |
Acciones de ejemplo | ||
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Política | Servicio | Comunidad | |
Desarrollar la capacidad de recursos humanos |
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Procurar una prestación de servicios de gran calidad, centrada en las personas |
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Desarrollar o mantener sistemas y tecnologías de información transparentes |
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Fortalecer las instituciones, los gobiernos y el liderazgo que brindan apoyo |
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Apoyar la financiación del sistema |
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Vea la herramienta de fortalecimiento de sistemas de salud, donde se resume cómo aplicar un enfoque de fortalecimiento de sistemas al sector de la salud.
Objetivos
- Mejorar la capacidad sectorial para diagnosticar problemas y tomar decisiones efectivas: mediante el fortalecimiento de los sistemas de información para recopilar, analizar e interpretar datos sociales y del comportamiento desde el nivel de la comunidad al nivel central.
- Ampliar la aceptación de servicios y prácticas de prevención y protección: mediante la implementación de servicios de calidad que incentiven buenos hábitos del comportamiento (tales como un estilo de vida saludable, la disciplina positiva, el lavado de manos) y motiven a las personas a realizar visitas y regresar (en escuelas y clínicas, por ejemplo).
- Fortalecer la rendición de cuentas y gobernanza: mediante el fomento de sistemas de información transparentes y procesos de retroalimentación de la comunidad, y la participación de los medios de comunicación y redes o coaliciones influyentes para exigir la rendición de cuentas de los responsables de la toma de decisiones.
- Poner el foco en la equidad: a través de la prestación de servicios que favorezcan a los pobres, la identificación de comunidades desatendidas y el seguimiento y la evaluación de programas en términos de prácticas equitativas.
- Construir comunidades resilientes y sostenibles: mediante el fortalecimiento de los sistemas tradicionales de la comunidad para que desempeñen un rol fundamental en la prevención y detección de amenazas, en el diseño y la implementación de estrategias de respuesta efectiva y la recuperación sostenible.
- Fortalecer las interacciones entre los garantes y sujetos de derechos: mediante la mejora de la calidad en el punto de servicio, las capacidades de los trabajadores de primera línea y cómo empoderamos los comités de la comunidad para que presten colaboración efectiva. Después de todo, el sector tendrá la fortaleza que surja del vínculo entre la comunidad y el sistema general. Obtenga más información sobre el fortalecimiento de los sistemas de la comunidad a continuación.
Fortalecimiento de los sistemas de la comunidad
El fortalecimiento de los sistemas sectoriales siempre será fundamental para asegurar un Cambio Social y del Comportamiento efectivo. Esto incluye el fortalecimiento de los sistemas de la comunidad, que puede ser parte del sistema general o un sistema separado que lo apoya y con el que interactúa. Por ejemplo, el aumento de la responsabilidad social de los sistemas sectoriales puede mejorar cuando las organizaciones y los líderes comunitarios están empoderados para representar a las personas más desfavorecidas. Los sistemas de la comunidad también pueden fortalecerse mediante la facilitación de la Participación de la Comunidad en la formación de políticas, la asignación de presupuestos y la implementación de programas. El fortalecimiento de los sistemas de la comunidad mediante inversiones en la resiliencia y preparación de la comunidad, y la capacidad de los trabajadores de la salud de la comunidad puede mejorar enormemente la calidad del servicio y la respuesta a emergencias. Cuando los sistemas sectoriales mejoran, también mejora la probabilidad del Cambio Social y de Comportamiento.
Los sistemas de la comunidad suelen excluirse erróneamente del fortalecimiento de los sistemas sectoriales. Por tanto, es importante que su enfoque facilite el cambio desde dentro de las comunidades.
Casos de estudio y ejemplos
Así como Apple no podría desarrollar un producto sin el apoyo del sistema más amplio, los programas humanitarios y del desarrollo no pueden lograr los objetivos del CSC sin reforzar los recursos humanos, los servicios centrados en las personas, la infraestructura tecnológica, la gobernanza, el liderazgo y los sistemas financieros para el cambio. A continuación, presentamos algunos ejemplos de cómo se logró esto en diferentes lugares del mundo.
Desarrollo de la capacidad de los recursos humanos y las instituciones
- INDIA Las intervenciones de fortalecimiento del sistema de salud lograron que un conjunto de 3500 formadores ayudaran a desarrollar las capacidades de comunicación interpersonal de 400 000 trabajadores de primera línea para la campaña de rubeola y sarampión, que incluyó vacunaciones periódicas y un presupuesto de $18 millones.
- INDIA Las actividades de fortalecimiento de los sistemas han desarrollado la capacidad institucional para apoyar el Cambio Social y de Comportamiento, lo que permitió que las personas más desfavorecidas accedieran a servicios de agua, saneamiento e higiene en estados seleccionados.
- EUROPA Y ASIA CENTRAL: UNICEF y sus colaboradores desarrollaron un paquete de capacitación a fin de incorporar recomendaciones específicas para el país relacionadas con las competencias del personal de servicio social.
- UZBEKISTÁN: El proyecto USWEEP exploró sistemáticamente las fortalezas, los desafíos y el camino a seguir para el personal de servicio social.
- CANADÁ: La implementación del plan de estudios “Tools of the Mind” (Herramientas de la mente), que hace énfasis en el juego y el aprendizaje práctico, mejoró la función ejecutiva de los alumnos y redujo el agotamiento del personal docente.
Fortalecimiento de los sistemas de la comunidad
- SRI LANKA El sistema de salud comunitario del país, que emplea a parteras para que acerquen atención médica e información a los hogares de las personas, permitió que99,1 % de los niños y niñas reciban sus vacunas de forma oportuna con un enfoque centrado en las personas y altos estándares de calidad.
- UGANDA El fortalecimiento de los programas de capacitación vocacional intensificó el empoderamiento de las adolescentes.
- Desarrollo y mantenimiento de sistemas y tecnología de información transparentes
- BANGLADESH El fortalecimiento del sistema de información de salud de rutina conectó los niveles central, de división y distrito con centros de salud subdistritales con más de 13 000 clínicas comunitarias, lo que permitió tomar decisiones con base empírica oportunas y receptivas.
Otros ejemplos prácticos
- INDIA: 21 de las 22 intervenciones exitosas sobre atención prenatal y parto institucional incluyeron componentes de fortalecimiento de los sistemas de salud.
- INDIA: El compromiso político, el rediseño de programas de transferencia de dinero, el acceso a la educación y el compromiso con las comunidades y adolescentes como agentes de cambio generó un impulsopara poner fin al matrimonio infantil.
- UZBEKISTÁN: UNICEF y el Grupo de Intervención Social de la Facultad de Trabajo Social de Columbia (Columbia School of Social Work’s Social Intervention Group, CSSW) se asociaron para crear el Proyecto de Educación de Excelencia para el Trabajo Social de Uzbekistán (Uzbekistan Social Work Education for Excellence Project, USWEEP) a fin de mejorar el bienestar de los niños, las niñas y las familias vulnerables asistidos por trabajadores sociales formados y profesionales del servicio social en desempeño de sus funciones laborales.
Principios clave
- El Cambio Social y de Comportamiento sostenible es posible cuando desarrollamos la capacidad de los sistemas sectoriales, como la educación, la salud, la protección infantil y la respuesta a emergencias, para apoyar sus logros.
- La priorización de las necesidades de los miembros de la comunidad fortalece los sistemas sectoriales. Un sistema fuerte o bien interactúa con estructuras y sistemas sólidos de la comunidad para lograr la participación, o bien está bien integrado en estas estructuras.
- Más allá de las estructuras de la comunidad, otros componentes clave para considerar en el fortalecimiento de sistemas sectoriales incluye la financiación, las instituciones y gobernanza, la prestación de servicios de calidad, los recursos humanos, la información y tecnología, y las políticas públicas de contención.
- Las intervenciones de CSC efectivas deben considerar las necesidades y la capacidad de las personas que buscan asistir, así como otros actores del sistema, incluidos gobiernos, instituciones, organizaciones no gubernamentales y otras entidades dentro del sector.
- Las medidas encaminadas a prepararse para el riesgo y mitigarlo deben instituirse en todos los sistemas del sector social. Esto fomenta la resiliencia de la comunidad, la continuidad de los servicios y la pronta recuperación en las poblaciones más vulnerables, en riesgo y afectadas.
Más información (Solo disponible en inglés)
- HC3: THE SBCC CAPACITY ECOSYSTEM: A Model for Social and Behaviour Change Communication Capacity Strengthening
- Breakthrough ACTION: Eight Principles for Strengthening Public Sector Social and Behaviour Change Capacity
- ESARO C4D/SBCC Capacity Development Framework
- El Banco Mundial: Improving Public Sector Performance: Through Innovation and Inter-Agency Coordination
- USAID: Fortalecimiento de los sistemas de salud:
- OECD’s Public Sector Governance and Institutions
- UNICEF’s Child Protection Systems Strengthening

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