
Redes Comunitarias
Fortalecimiento de sistemas locales y potenciación de colaboradores de confianza
Introducción
Es fundamental poner a las comunidades en el centro de sus propias soluciones, darle a la gente el conocimiento, las habilidades y los recursos esenciales necesarios para tomar decisiones informadas sobre sus propias vidas y la seguridad para demandar, responsabilizarse e impulsar el cambio social. El fortalecimiento de los sistemas de gobernanza local y el desarrollo de la pertenencia y responsabilidad, tanto dentro del gobierno como dentro de las comunidades mismas, aumenta la Participación de la Comunidad, la colaboración y la voz, para obtener resultados más efectivos.
Un sistema local fuerte promueve lo siguiente:
- Incorporar la voz de las comunidades en el desarrollo de políticas y en la toma de decisiones en el gobierno;
- Establecer procesos que aseguren una participación y representación significativas de la diversidad de la comunidad en el diseño, la implementación y el seguimiento del avance;
- Procurar que se identifiquen grupos marginados, y se implementen mecanismos para la inclusión, tales como la comunicación bidireccional y la retroalimentación;
- Promover formas de liderazgo y voces diversas en la toma de decisiones para reducir desigualdades de poder.
La responsabilidad de la comunidad en el establecimiento de personas que representen las aspiraciones de las familias núcleo y paisanos, vecindarios y otras estructuras locales para compartir recursos y responsabilidades, a fin de ayudar a diseñar y gestionar proyectos y programas que les importen. Cuando son participantes activos, hay mayores probabilidades de que los proyectos e intervenciones se sostengan, los beneficios se compartan de forma equitativa y que la capacidad y confianza de la comunidad se fortalezcan, lo que aumenta la disposición de la comunidad para encarar los desafíos más relevantes y complejos.
El concepto “sistemas locales” se refiere a los conjuntos interconectados de actores locales que influyen o tienen una participación en un proyecto, plan o desarrollo. Estos actores usualmente incluyen miembros diversos de la comunidad (de todas las habilidades, edades e identidades), Organizaciones de la Sociedad Civil, el sector privado, el mundo académico y el gobierno.
La “gobernanza local” se refiere a la forma en que se toman las decisiones locales y se implementan, incluso aquellas relacionadas con la prestación de servicios para niños, niñas, adolescentes y sus familias.
Beneficios y objetivos sociales y de comportamiento
Beneficios
Fortalecer los sistemas locales y potenciar a los colaboradores de confianza de la comunidad es fundamental para el enfoque basado en los derechos humanos y para apoyar resultados como mejorar la calidad y el uso de servicios, lo que hace que la toma de decisiones sea más responsable y transparente, aumenta la diversidad y representación de la comunidad en el diseño de políticas y práctica, empodera a las personas y las comunidades que tienen una voz en las decisiones que afectan sus vidas directamente y apoya la distribución equitativa de servicios. Consulte Participación de la Comunidad.
También es esencial para un fortalecimiento del sistema sectorial más amplio, ya sea como parte del sistema general o como dos sistemas que interactúan y se apoyan entre sí. Por ejemplo, aumentar la responsabilidad social de los sistemas sectoriales a través del empoderamiento de las organizaciones y los líderes de la comunidad para representar a los más desfavorecidos; facilitar la Participación de la Comunidad en la elaboración de políticas; mejorar la calidad de los servicios mediante la mejora de la capacidad de los trabajadores sanitarios de la comunidad, y fortalecer la respuesta de emergencia mediante la inversión en resiliencia y preparación de la comunidad.
Es difícil imaginar un proyecto comunitario que no se beneficie del fortalecimiento de sistemas honestos y duraderos de la comunidad y de potenciar a los colaboradores estratégicos locales.
Objetivos sociales y de comportamiento
- Compromiso sistémico. Establecer estándares de participación esenciales ayuda a garantizar que se satisfagan los criterios básicos y los estándares éticos. Por ejemplo:
- Asegurar que la inclusión sea suficiente: participación no solo de algunas personas seleccionadas, sino de personas de la comunidad con capacidades, edades e identidades diversas, a fin de brindar servicios con un nivel adecuado de receptividad y diversidad, incluidos los responsables de la toma de decisiones y líderes tradicionales (líderes y personas mayores de una tribu/paisanos, administradores, líderes religiosos, líderes de jóvenes y mujeres);
- Instituir procesos de participación significativa y representación de diferentes miembros de la comunidad en el liderazgo y la toma de decisiones, para asegurar que las voces marginadas sean escuchadas, y se reduzcan las desigualdades de poder;
- Establecer expectativas y estándares para identificar e incluir grupos marginados, a fin de asegurar que sus necesidades se satisfagan;
- Promover la comunicación bilateral y los procesos de retroalimentación más amplios, a fin de integrar a esos grupos y promover la transparencia, rendición de cuentas y colaboración uniforme.
- Ayudar a las comunidades a comprender y reivindicar sus derechos, a fin de asegurar que los estándares de participación esenciales sean sostenidos en todos los sistemas.
- Priorizar la Participación de la Comunidad en el diseño, la implementación y la evaluación de programas. Esto significa colocar las necesidades de la comunidad en primer plano mediante la selección de organizaciones y representantes de la comunidad, la documentación de las problemáticas que más los afectan y la vinculación de investigación y evaluación con estructuras de la comunidad en un esfuerzo por promover la responsabilidad colectiva. Además, la inversión en capacitación y recursos apoyará a movilizadores y trabajadores de primera línea a interactuar con los miembros de la comunidad.
- Integrar la Participación de la Comunidad en enfoques de fortalecimiento de sistemas más amplios. Alinear los enfoques de Participación de la Comunidad con marcos, políticas, estrategias, orientación operativa y marcos de rendición de cuentas gubernamentales puede asegurar que la participación sea una prioridad sostenida, y no que suceda una sola vez. Desarrollar un espacio exclusivo para la Participación de la Comunidad puede requerir crear o fortalecer unidades dedicadas a este fin, generar movilización social y de CSC a nivel de ministerios y en diferentes sectores, o establecer una plataforma de coordinación de colaboradores para optimizar intervenciones de Participación de la Comunidad.
- Movilizar recursos para la participación comunitaria significativa y de largo plazo. Para conseguir Participación de la Comunidad considerada y de largo plazo se necesitan recursos financieros y humanos. Contar con personal capacitado y con abundantes recursos, y estructuras y políticas de administración es vital para apoyar las actividades de participación. Un porcentaje del presupuesto debe asignarse a las acciones de Participación de la Comunidad que se alinean con los planes nacionales.
Example Intervenciones de Participación de la Comunidad de ejemplo
- En Yemen, se utilizaron intervenciones con Participación de la Comunidad para sensibilizar al público en relación con las prácticas de prevención de la COVID-19 y las pautas de distanciamiento físico. Las intervenciones abarcaron el desarrollo de plataformas para el diálogo y generación de conciencia mediante la participación de líderes religiosos en mezquitas, organización de eventos, visitas casa a casa y fortalecimiento de sistemas de retroalimentación.
- En Siria, se utilizaron enfoques localizados de comunicación de riesgo y Participación de la Comunidad para apoyar la preparación para la pandemia de la COVID-19. Los enfoques incluyeron la recopilación de conocimientos sociales y del comportamiento locales, capacitaciones en Comunicación de Riesgos y Participación de la Comunidad enfocados en generación de conciencia sobre el comportamiento, creación de un conjunto de herramientas integral con mensajes de comportamiento y materiales de información, educación y comunicación producidos localmente, así como desarrollo de una campaña de información pública con participación de personas influyentes y redes locales.
- En zonas rurales de Myanmar, se fortaleció la rendición de cuentas a las comunidades mediante actividades de reducción de riesgo de desastres. Estas actividades abarcaron el suministro de información, la Participación de la Comunidad en la toma de decisiones y mecanismos de retroalimentación bidireccional.
- En Ghana, los líderes religiosos y los líderes de opinión de la comunidad recibieron capacitación en habilidades para la comunicación interpersonal. Esto generó conversaciones de prevención de COVID-19 con 650 000 miembros de 520 comunidades en 26 distritos.
- Restless Development capacita a jóvenes voluntarias para convertirse en jóvenes defensoras de la rendición de cuentas e identificar las problemáticas prioritarias en sus comunidades, crear coaliciones y colaboraciones para abordarlas, liderar campañas para el cambio local y nacional, y exigir la rendición de cuentas de los responsables de la toma de decisiones. En una encuesta de la compañía (2020), el 98 % de las voluntarias agentes de cambio en la comunidad sintieron que su rol de voluntarias tuvo un impacto positivo.
Estos programas identificaron las necesidades reales de las poblaciones desfavorecidas y descubrieron cómo hacerlas participar. A lo largo del camino, otros desafíos que las mismas poblaciones experimentaron anteriormente fueron mitigados con la proliferación de las transferencias de dinero por teléfono móvil, el incremento de sistemas solares y la vacunación de niños y niñas.
Pasos y lista de verificación para la implementación
Es importante comprender y respetar las culturas y comunidades: su estructura, sistemas socioeconómicos y legales, normas y valores. Los cambios sociales y de comportamiento pueden realizarse y sostenerse solo dentro de estos sistemas. Este conocimiento puede ayudar a evitar comportamientos no planificados, no supervisados o no apoyados que produzcan resultados inesperados del programa.
Estructura paso a paso:
- Comprender el desafío desde la óptica del usuario y la comunidad
- Realizar un esquema de las partes interesadas / expertos clave
- Comprender la red social de la comunidad
- Potenciar a los miembros de confianza de la comunidad
- Cocrear soluciones con la comunidad
- Potenciar a los miembros de confianza de la comunidad como un canal para la intervención, desarrollar la capacidad para impulsar la responsabilidad y actualizar la intervención en función del cambio de contexto
Sugerencias para fortalecer los sistemas locales, desarrollar la responsabilidad y potenciar a los colaboradores de confianza:
a) Seleccione colaboradores de relevancia
b) Establezca e institucionalice mecanismos de retroalimentación/escucha
c) Desarrolle un marco de conocimiento existente para crear una solución comunitaria
d) Mejore la capacidad institucional para las técnicas de diálogo y participación comunitaria
e) Active mecanismos de supervisión entre pares
f) Genere confianza entre las partes interesadas relevantes a nivel de la comunidad
g) Establezca mecanismos de coordinación relevantes y efectivos
h) Planifique la integración del sistema local a nivel de políticas
i) Genere evidencia para probar la efectividad de la colaboración de socios locales y su capacidad para adoptar y promover comportamientos de forma orgánica
La tabla a continuación muestra un proceso de ejemplo para el empoderamiento de la comunidad y las acciones que los diferentes actores pueden realizar en diferentes niveles.
Nivel | Desafíos de ejemplo | Lecciones aprendidas de ejemplo | Soluciones de ejemplo |
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Comunidad (colaboradores) |
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Niveles intermedios (colaboradores) |
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Servicios de salud nacionales y distritales (colaboradores) |
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Organismos de la ONU (colaboradores) |
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Medición
La evidencia sugiere que los programas o intervenciones que fortalecen las relaciones locales y generan capacidad local tienen mayores probabilidades de ser sostenibles. Los sistemas de medición deben supervisar y evaluar tanto los productos como los efectos directos de las intervenciones comunitarias, así como las condiciones que facilitan que haya Participación de la Comunidad y fortalecimiento de los sistemas.
Los sistemas de medición implican lo siguiente:
- Expandir la concepción de un resultado para que incluya los atributos clave de un sistema que funciona correctamente, y los productos y efectos directos que produce.
- Desarrollar formas confiables de medir esos atributos. Agregar mediciones de la durabilidad y adaptabilidad de un sistema a indicadores existentes de resultados de un proyecto proporciona una base más minuciosa para evaluar la efectividad de las inversiones, y para informar sobre el avance a fin de cumplir con las metas de corto plazo y lograr la sostenibilidad de largo plazo.
Para más orientación sobre cómo recopilar conocimientos sociales y del comportamiento consulte esta herramienta.
Colaboraciones
Los colaboradores deben ser partes interesadas de todos los niveles del programa. Esto puede abarcar lo siguiente:
- Partes interesadas nacionales/legislativas, incluidos gobiernos y organismos de la ONU. Responsables de alinear los enfoques de Participación de la Comunidad con marcos, políticas, estrategias y orientación operativa del gobierno; promover el desarrollo de estrategias que refuercen las voces de la comunidad en la toma de decisiones del gobierno, y apoyar el desarrollo de una plataforma de coordinación de colaboradores para optimizar las intervenciones de Participación de la Comunidad.
- Estructuras de gobierno distrital y local a nivel de los sistemas. Responsables de establecer procesos para asegurar una participación y representación significativas de la diversidad de la comunidad en el diseño, la implementación y el seguimiento del avance, y de diagramar y contactar organizaciones de colaboradores locales, líderes tradicionales y personas influyentes durante la planificación y preparación de intervenciones.
- ONG nacionales e internacionales. Responsables de promover los derechos de las comunidades e integrar diversas voces y perspectivas al público nacional e internacional.
- Organizaciones comunitarias. Responsables de identificar grupos marginados e implementar mecanismos de inclusión, tales como la comunicación bidireccional y la retroalimentación más amplia; fomentar nuevos liderazgos y voces diversas (incluso las más vulnerables) en la toma de decisiones, a fin de reducir las desigualdades de poder en la comunidad, y ayudar a las comunidades a conocer y reivindicar sus derechos.
Recursos clave (Solo disponible en inglés)
- The Global Fund’s Technical Brief: Community Systems Strengthening
- USAID’s Guide to Strengthening Community Health Systems
- Make Me a Change Agent: A Multisectoral SBC Resource for Community Workers and Field Staff
- Local Systems: A Framework For Supporting Sustained Development
- UNDP’s Guidance on Community systems strengthening for improved health outcomes

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