Le renforcement des systèmes

Renforcer les systèmes sectoriels pour atteindre les objectifs du CSC

Introduction

Qu’est-ce que le renforcement des systèmes sectoriels, et pourquoi est-ce important?

Imaginez cette hypothèse : Apple développe un nouveau produit sans comprendre la capacité des fabricants de matériel, les capacités et les limites technologiques auxquelles est confrontée sa clientèle les besoins des développeurs de logiciels, les chaînes d’approvisionnement et la logistique nécessaires pour expédier le produit efficacement, ni l’échelonnement du lancement des ventes. Même si Apple devait mettre au point un produit révolutionnaire, cela ne marcherait pas si le système plus large ne prenait pas en charge sa livraison et son adoption.
De même, nous ne pouvons pas atteindre les objectifs du CSC sans équiper les systèmes de santé, d’éducation et de protection de l’enfance. Nous devons renforcer ces systèmes pour contribuer à un changement social et comportemental réalisable et durable.
Les systèmes sectoriels solides disposent de ressources humaines sélectionnées, formées et engagées de manière appropriée, de systèmes financiers fonctionnels, de systèmes d’information transparents et responsables, de politiques publiques favorables et de structures communautaires autonomes et durables avec lesquelles travailler. Un système sectoriel solide présente des services de haute qualité, mais aussi un leadership et une gouvernance solides. Ils permettent aux programmes d’atteindre les groupes mal desservis et hautement prioritaires, en mettant tout en œuvre pour obtenir plus d’équité, de dignité, de participation et de protection contre la stigmatisation.

Les bases du renforcement des systèmes sectoriels

Dans le tableau ci-dessous, vous trouverez des exemples d’actions que vous pouvez entreprendre pour renforcer les systèmes sectoriels au niveau des politiques, des services et de la communauté.

Composant du système	Exemple d’actions
Composant du système	Politique	Service	Communauté
Renforcer les capacités des ressources humaines	Améliorer, déployer et maintenir les cadres de compétences des ressources humaines (RH) ainsi que les mécanismes de développement des capacités. Mettre au point des systèmes de suivi des performances pour les compétences de base CSC	Mettre à jour les pratiques de recrutement, comme les fonctions des postes, de manière à y intégrer les compétences de base CSC Développer des plans de formation, des manuels et des outils de manière à renforcer les capacités CSC des RH	Créer une main-d’œuvre de services sociaux et recruter des travailleurs communautaires qui représentent la diversité et la culture de la communauté Fournir une supervision et des incitations pour responsabiliser les travailleurs communautaires, par exemple des possibilités de reconnaissance Adapter les programmes de renforcement des capacités aux partenaires de la société civile
Assurer la prestation de services de haute qualité, centrés sur les personnes	Renforcer ou créer des partenariats susceptibles de mobiliser un large éventail d’acteurs en provenance de la société civile Élaborer des politiques publiques qui tendent à impliquer les personnes et les communautés dans le cadre de la conception, la gestion et l’amélioration des services	Créer des mécanismes de retour d’informations et de responsabilité sociale pour les services sous-régionaux, de district, communautaires et de village Accroître la participation de la communauté dans la prise de décision Développer des mécanismes de coordination trans- et inter-secteurs	Améliorer les compétences des travailleurs de première ligne pour favoriser une meilleure offre de services sociaux, tout en augmentant la demande pour ces mêmes services Habiliter les individus, les familles et les communautés à s’engager dans la conception des services et les mécanismes de prestation
Construire ou maintenir des systèmes et des technologies d’information transparents	Développer et maintenir des systèmes d’information accessibles au public et transparents pour responsabiliser les décideurs Développer des motivations et des incitations visant à garantir un suivi et une évaluation (S&E) transparents Garantir l’interopérabilité des flux d’informations Soutenir la collecte et l’utilisation des données sociales et comportementales dans les systèmes d’information	Améliorer la capacité des RH à collecter et utiliser des données sociales et comportementales Garantir la capacité des ressources humaines pour la planification, la budgétisation, la supervision et le suivi fondés sur des données probantes des interventions prioritaires Intégrer les approches/systèmes de collecte, d’analyse et d’utilisation des données dans la conception, la planification et la mise en œuvre du projet	Mettre au point des mécanismes de suivi communautaire Veiller à ce que les boucles de retour d’informations profitent aux communautés
Renforcer les institutions de soutien, la gouvernance et le leadership	Embaucher des spécialistes CSC pour rejoindre les équipes au niveau central Intégrer le « Leadership pour le CSC » dans la formation régulière des décideurs politiques et des gestionnaires de programme Créer des lignes budgétaires pour le CSC Créer des unités d’analyse comportementale pour soutenir et guider le gouvernement	Embaucher des spécialistes CSC (sociologues, anthropologues) pour rejoindre les équipes au niveau sous-régional Créer des équipes pluridisciplinaires Établir des alliances de professionnels CSC qui feront office d’organes consultatifs et soutiendront l’équipe de base
Soutenir le financement systémique	Améliorer les directives opérationnelles pour la planification, l’établissement des coûts et le suivi des dépenses dans les systèmes du secteur public Augmenter les ressources nationales publiques et privées vers les objectifs humanitaires et de développement Catalyser et inciter les investissements dans les différents secteurs par la création de valeur partagée et de partenariats public-privé Promouvoir le financement fondé sur l’équité au lieu d’utiliser une approche globale (par exemple, en se concentrant sur les districts ou les provinces qui ont de mauvais indicateurs de survie infantile)	Fournir, le cas échéant, des incitations financières favorisant les comportements appropriés Émettre des directives opérationnelles opportunes, claires et réalistes accompagnées d’enveloppes budgétaires
Renforcer les structures communautaires	Aligner les approches d’engagement communautaire avec les cadres, les politiques, les stratégies et les directives opérationnelles du gouvernement Œuvrer en faveur de l’élaboration de stratégies qui donnent davantage la parole aux communautés dans la prise de décision gouvernementale Soutenir l’élaboration d’une plateforme de coordination des partenaires visant à optimiser les interventions d’engagement communautaire	Mettre en œuvre des processus qui garantissent largement la participation et la représentation de la diversité communautaire dans la conception, la mise en œuvre et le suivi des progrès Cartographier et impliquer les organisations partenaires locales, les chefs traditionnels et les influenceurs lors de la planification et de la préparation des interventions	S’assurer que les groupes marginalisés sont identifiés et que des mécanismes d’inclusion sont mis en œuvre, par exemple la communication bidirectionnelle et un retour d’information plus large Favoriser un nouveau leadership et la diversité des moyens d’expression dans la prise de décision pour réduire les inégalités dans les rapports de force au sein de la communauté Aider les communautés à connaître et à revendiquer leurs droits Favoriser l’intégration de projets d’engagement cloisonnés
Améliorer les politiques publiques	Œuvrer en faveur de l’engagement politique, de l’allocation des ressources, des lois, des réglementations et des systèmes visant à atteindre les objectifs du CSC	Veiller à ce que les budgets des autorités locales soient équitables, et allouer des fonds au profit des enfants et des communautés qui en ont le plus besoin Améliorer la prestation et la coordination des services, en association avec le secteur privé et la société civile	Développer les capacités, les connaissances et les plateformes pour que les communautés mal desservies puissent exercer une influence sur la conception des politiques publiques

Consultez l’outil de renforcement des systèmes de santé pour obtenir un aperçu de la façon d’appliquer une approche de renforcement des systèmes au secteur de la santé.

Objectifs

Améliorer la capacité sectorielle à diagnostiquer les problèmes et à prendre des décisions efficaces : en renforçant les systèmes d’information pour collecter, analyser et interpréter les données sociales et comportementales de la communauté au niveau central.
Accroître l’utilisation des services et pratiques de protection/prévention : en mettant en œuvre des services de haute qualité qui encouragent les bonnes pratiques comportementales (par exemple, des modes de vie sains, la discipline positive, le lavage des mains) et incitent les gens à venir puis à revenir (dans les écoles et les centres de santé, par exemple).
Renforcer la redevabilité et la gouvernance : en encourageant des systèmes d’information transparents et des processus de retour d’information de la communauté, et en impliquant les médias et les réseaux ou coalitions influents pour responsabiliser effectivement les décideurs.
Mettre l’accent sur l’équité : ce point sera mis en œuvre par la fourniture de services en faveur des pauvres, l’identification des communautés mal desservies et le suivi et l’évaluation des programmes pour des pratiques équitables.
Construire des communautés résilientes et durables : par le renforcement des systèmes communautaires traditionnels afin qu’ils jouent un rôle crucial dans la prévention et la détection des menaces, la conception et la mise en œuvre de stratégies d’intervention efficaces et la reprise durable.
Renforcer les interactions entre les détenteurs d’obligations et les détenteurs de droits : en améliorant la qualité au point de service, la capacité des travailleurs de première ligne et la façon dont nous donnons les moyens aux comités communautaires d’être des partenaires efficaces. Après tout, la solidité du secteur est celle du lien entre la communauté et le système au sens large. En savoir plus sur le renforcement des systèmes communautaires ci-dessous.

Renforcement des systèmes communautaires

Le renforcement des systèmes sectoriels sera toujours essentiel pour assurer un changement social et comportemental efficace. Cela inclut le renforcement des systèmes communautaires, qui peut soit faire partie du système global, soit constituer un système distinct qui interagit avec lui et le soutient. Par exemple, l’augmentation de la responsabilité sociale des systèmes sectoriels peut s’améliorer lorsque les organisations et les dirigeants communautaires sont habilités à représenter les plus démunis. Les systèmes communautaires peuvent également être renforcés en facilitant la participation communautaire à l’élaboration des politiques, en allouant des budgets et en mettant en œuvre des programmes. Le renforcement des systèmes communautaires grâce aux investissements dans la résilience et la préparation des communautés, et la capacité des agents de santé communautaires peuvent grandement améliorer la qualité des services et les interventions d’urgence. Lorsque les systèmes sectoriels s’améliorent, la probabilité d’un changement social et comportemental augmente par la même occasion.
Les systèmes communautaires sont souvent exclus à tort du renforcement des systèmes sectoriels. Par conséquent, il est crucial que votre approche facilite le changement au sein des communautés.

Études de cas et exemples:

Tout comme Apple serait incapable de développer un produit sans le soutien du système au sens large, les programmes de développement et humanitaires ne peuvent pas atteindre les objectifs du CSC sans renforcer les ressources humaines, les services centrés sur les personnes, l’infrastructure technologique, la gouvernance, le leadership et les systèmes financiers en vue du changement. Vous trouverez ci-dessous quelques exemples de réalisations dans le monde entier.

Renforcement des capacités des ressources humaines et des institutions

INDE: Les interventions de renforcement du système de santé ont entraîné la mise en œuvre d’uneréserve de 3 500 maîtres formateurs, solidifiant ainsi la capacité en matière de communication interpersonnelle de 400 000 travailleurs de première lignepour la campagne contre la rougeole et la rubéole (RR), y compris la vaccination de routine, avec un budget de 18 millions USD.
INDE: Les activités de renforcement des systèmes ont renforcé les capacités institutionnelles afin d’appuyer le changement social et comportemental, ce qui a permis aux plus démunis d’accéder et d’utiliser les services WASH dans certains états sélectionnés.
EUROPE ET ASIE CENTRALE: L’UNICEF et ses partenaires ont développé une trousse de formation incorporant les recommandations propres aux pays à l’égard des compétences des travailleurs des services sociaux.
OUZBÉKISTAN: Le projet USWEEP a exploré systématiquement les forces, les défis, et les pistes à suivre pour les travailleurs des services sociaux.
CANADA: La mise en œuvre du programme Tools of the Mind, qui met l’accent sur le jeu et l’apprentissage pratique, a amélioré à la fois la fonction exécutive des élèves et réduit l’épuisement professionnel des enseignants.

Renforcement des systèmes communautaires

SRI LANKA: Le système de santé communautaire du pays, qui a recours à des sages-femmes de la santé publique pour apporter la santé et l’éducation sanitaire directement chez les gens, a permis à 99,1 % des enfants de se faire vacciner en temps opportun, de manière centrée sur les personnes, avec des normes de qualité élevées.
OUGANDA: Le renforcement des programmes de formation professionnelle a pu améliorer l’autonomisation des adolescentes..
BANGLADESH: Le renforcement du système d’information sanitaire de routine a relié les niveaux central, divisionnaire et de district avec les établissements de santé des sous-districts avec plus de 13 000 cliniques communautaires, ce qui a permis une prise de décision opportune et réactive fondée sur des données probantes.

Autres exemples pratiques

INDE: 21 des 22 interventions réussies en matière de soins prénatals et d’accouchement en institution comprenaient des composantes de renforcement des systèmes de santé.
INDE: L’engagement politique, la refonte des programmes de transferts monétaires, l’accès à l’éducation et les interactions avec les communautés et les adolescents et adolescentes en tant qu’agents de changement ont permis de créer une dynamique permettant de mettre un terme aux mariages d’enfants.
OUZBÉKISTAN: L’UNICEF et le groupe d’intervention sociale de la Columbia School of Social Work (CSSW) se sont associés pour créer le Uzbekistan Social Work Education for Excellence Project (USWEEP) en vue d’améliorer le bien-être des enfants et des familles vulnérables dont s’occupent des travailleurs sociaux formés et des professionnels des services sociaux exerçant des fonctions de travail social.

Principes clés

Un changement social et comportemental durable est possible lorsque nous renforçons la capacité des systèmes sectoriels - par exemple l’éducation, la santé, la protection de l’enfance et l’intervention d’urgence - en vue de soutenir sa réalisation.
Donner la priorité aux besoins des membres de la communauté renforce les systèmes sectoriels. Un système solide peut soit interagir avec des structures communautaires et des systèmes d’engagement robustes, soit être bien intégré à ces structures.
Au-delà des structures communautaires, il existe d’autres éléments clés à prendre en compte pour le renforcement des systèmes sectoriels, notamment : le financement, les institutions et la gouvernance, la prestation de services de qualité, les ressources humaines, l’information et la technologie ainsi que les politiques publiques favorables.
Pour être performantes, les interventions de CSC doivent tenir compte des besoins et des capacités des personnes dont elles servent les intérêts, ainsi que ceux des autres acteurs du système, notamment les gouvernements, les institutions, les organisations non gouvernementales et d’autres entités du secteur.
Des mesures de préparation et d’atténuation des risques doivent être instituées dans tous les systèmes du secteur social. Ces mesures encouragent la résilience communautaire, la continuité des services et le relèvement rapide des populations les plus vulnérables, à risque et touchées.