
Réseaux communautaires
Renforcer les systèmes locaux et tirer parti de partenaires de confiance
Introduction
Il est fondamental de placer les communautés au centre de leurs propres solutions, en donnant aux gens les connaissances, les compétences et les ressources essentielles nécessaires pour prendre des décisions éclairées concernant leur propre vie, et la confiance nécessaire pour exiger, s’approprier et mener le changement social. Le renforcement des systèmes de gouvernance locale et de l’appropriation, tant au sein du gouvernement qu’au sein des communautés elles-mêmes, augmentent la portée de la participation, la collaboration et la parole de la communauté, pour des résultats plus efficaces.
Un système local solide plaide en faveur de :
l’intégration de l’avis des communautés dans l’élaboration des politiques et dans la prise de décision gouvernementale ;
la mise en place de processus qui garantissent largement la participation et la représentation de la diversité communautaire dans la conception, la mise en œuvre et le suivi des progrès ;
la garantie que les groupes marginalisés sont identifiés et que des mécanismes d’inclusion sont mis en œuvre, par exemple la communication bidirectionnelle et un retour d’information ;
l’encouragement des formes de leadership et de la diversité des moyens d’expression dans la prise de décision pour réduire les inégalités dans les rapports de force.
L’appropriation communautaire compose des individus qui représentent les aspirations des noyaux familiaux et des proches, des quartiers et d’autres structures locales da façon à ce qu’ils partagent les ressources et les responsabilités, afin de participer à la conception et à la gestion de projets et de programmes qui leur tiennent à cœur. Une participation active augmente la probabilité que les projets et les interventions soient soutenus, que les avantages soient partagés équitablement et que la capacité et la confiance de la communauté soient renforcées, ce qui améliore en conséquence la préparation de la communauté à résoudre les problèmes complexes qui les intéressent en priorité.
Le terme « Système(s) local/aux » fait référence aux ensembles interconnectés d’acteurs locaux qui exercent une influence sur un projet, un plan ou un développement ou qui y ont un intérêt. Ces acteurs comprennent généralement divers membres de la communauté (de toutes capacités, tous âges et toutes identités), des organisations de la société civile, le secteur privé, le milieu universitaire et le gouvernement.
Le terme « gouvernance locale » fait référence à la manière dont les décisions locales sont prises et mises en œuvre, y compris celles liées à la prestation de services pour les enfants, les adolescents et leurs familles.
Avantages et objectifs sociaux/comportementaux
Avantages
Le renforcement des systèmes locaux et l’utilisation de partenaires communautaires de confiance sont fondamentaux pour l’approche fondée sur les droits humains et pour soutenir des résultats tels que l’amélioration de la qualité et de l’utilisation des services, rendre la prise de décision plus responsable et transparente, accroître la diversité et la représentation communautaires dans la conception des politiques et des pratiques, en donnant aux personnes et aux communautés les moyens d’avoir voix au chapitre dans les décisions qui affectent directement leur vie et en soutenant la distribution équitable des services. Voir Engagement communautaire.
Il est également essentiel au renforcement du système sectoriel plus large, soit en tant que partie du système global, soit sous la forme de deux systèmes en interaction qui se soutiennent mutuellement. Pour renforcer ce système, il est , par exemple, possible d’accroître la responsabilité sociale des systèmes sectoriels en donnant aux organisations et aux dirigeants communautaires les moyens de représenter les plus démunis ; de faciliter la participation communautaire à l’élaboration des politiques; d’améliorer la qualité des services en améliorant la capacité des agents de santé communautaires ; de renforcer la capacité d’intervention d’urgence en investissant dans la résilience et la préparation des communautés.
Il est difficile d’imaginer un projet axé sur la communauté qui ne bénéficierait pas d’un renforcement sincère et à long terme des systèmes communautaires et de la mobilisation de partenaires stratégiques locaux.
Objectifs sociaux et comportementaux
- Engagement systémique. L’établissement de normes d’engagement de base permet de s’assurer que les critères de base et les normes éthiques sont respectés. Par exemple:
- Assurer une inclusion suffisante : un engagement non seulement avec quelques individus sélectionnés, mais aussi avec des personnes de toutes capacités, tous âges et toutes identités au sein d’une communauté afin d’offrir des services suffisamment diversifiés et réactifs, y compris les décideurs locaux et les chefs traditionnels (chefs de clan/de parenté et anciens, administrateurs, chefs religieux, jeunes et femmes leaders) ;
- Instaurer des processus de participation significatifs et la représentation des différents membres de la communauté dans le leadership et la prise de décision, afin de garantir que la parole des marginalisés soit entendue et de réduire les inégalités de pouvoir ;
- Établir des attentes et des normes pour identifier et inclure les groupes marginalisés, afin de s’assurer que leurs besoins sont satisfaits ;
- Promouvoir une communication bidirectionnelle et des processus de retours d’informations plus larges, pour impliquer ces groupes et promouvoir la transparence, la responsabilité effective et une collaboration cohérente ;
- Aider les communautés à comprendre et à revendiquer leurs droits, afin de s’assurer que les normes fondamentales d’engagement sont respectées dans l’ensemble de nos systèmes.
- Donner la priorité à la participation communautaire dans la conception, la mise en œuvre et l’évaluation des programmes.. Cela implique de placer les besoins de la communauté au premier plan, en recrutant des organisations ou des représentants communautaires, en exposant les problèmes qui les affectent le plus et en liant la recherche et l’évaluation aux structures communautaires en vue de favoriser l’appropriation collective. De plus, l’investissement en faveur de la formation et des ressources aidera les mobilisateurs et les travailleurs de première ligne à s’engager auprès des membres de la communauté.
- Intégrer l’engagement communautaire dans des approches plus larges de renforcement des systèmes. L’alignement des approches d’engagement communautaire avec les cadres, les politiques, les stratégies, les orientations opérationnelles et les cadres de responsabilisation du gouvernement peut garantir que l’engagement est une priorité durable, plutôt qu’un événement ponctuel. La création d’un espace dédié à l’engagement communautaire peut nécessiter la création ou le renforcement d’unités dédiées à l’engagement communautaire, au CSC et à la mobilisation sociale au niveau du ministère et dans plusieurs secteurs, et/ou l’établissement d’une plateforme de coordination des partenaires pour optimiser les interventions d’engagement communautaire.
- Mobiliser des ressources pour un véritable engagement communautaire à long terme. Un engagement communautaire réfléchi et à long terme nécessite des fonds et de la main-d’œuvre. Des structures et des politiques de constitution des effectifs et de gestion dotées de ressources suffisantes et compétentes sont essentielles pour soutenir les activités d’engagement. Un pourcentage du budget devrait être alloué aux actions d’engagement communautaire qui s’alignent sur les plans nationaux.
Exemples d’interventions d’engagement communautaire
- Au Yémen, des interventions d’engagement communautaire ont permis de sensibiliser le public aux pratiques de prévention de la COVID-19 et aux directives de distanciation physique. Il s’agissait notamment de développer des plateformes de dialogue et de sensibilisation en faisant intervenir les chefs religieux dans les mosquées, en organisant des événements, en effectuant des visites au porte-à-porte et en renforçant les mécanismes de retour d’information.
- En Syrie, des approches locales d’engagement communautaire et de communication des risques ont permis de soutenir la préparation à la pandémie de COVID-19. Ces initiatives comprenaient la collecte d’informations sociales et comportementales locales, la conduite d’une formation à la communication des risques et l’engagement communautaire (RCCE) axée sur la sensibilisation comportementale, la création d’une boîte à outils complète avec des messages comportementaux et des supports d’information, éducation et communication (IEC) produits localement, et le développement d’une campagne d’information publique impliquant des influenceurs et des réseaux locaux.
- Dans les zones rurales du Myanmar, la responsabilité envers les communautés a été renforcée grâce à des activités de réduction des risques de catastrophe. Ces activités comprenaient la diffusion d’informations, la participation de la communauté à la prise de décision et des mécanismes de retours d’information bidirectionnels.
- Au Ghana, les chefs religieux et les leaders d’opinion communautaires ont été formés aux techniques de communication interpersonnelle. Cela a conduit 650 000 membres issus de 520 communautés dans 26 districts à s’engager dans des conversations sur la prévention de la COVID-19.
- Restless Developpment assure la formation de jeunes volontaires souhaitant devenir de Nouveaux jeunes défenseurs de la jeunesse. Ces jeunes repèrent les problèmes prioritaires dans leurs communautés, créent des coalitions et des partenariats pour les résoudre, mènent des campagnes en faveur d’un changement local et national et demandent aux décideurs de leur rendre des comptes. D’après une enquête (2020), 98 % des agents du changement bénévoles de la communauté ont estimé que leur bénévolat avait un effet positif.
Chacun de ces programmes a répertorié les besoins réels des populations défavorisées et a permis de mener une réflexion en vue de déterminer la façon de les impliquer. En cours de route, d’autres problèmes rencontrés auparavant par les mêmes populations ont été atténués à mesure que les transferts d’argent mobile se développent, que les systèmes solaires se répandent et que les enfants sont vaccinés.
Étapes de mise en œuvre et liste de contrôle
Il est important de comprendre et de respecter les cultures et les communautés : leur structure, leurs systèmes socio-économiques et juridiques, leurs normes et leurs valeurs. C’est au sein de ces systèmes que des changements sociaux et comportementaux peuvent être apportés et maintenus. Cette compréhension peut vous aider à éviter les comportements non planifiés, non supervisés et non pris en charge qui entraînent des réalisations inattendues du programme.
Aperçu étape par étape :
- Comprendre le problème du point de vue de l’utilisateur et de la communauté
- Cartographier les acteurs et les experts clés
- Comprendre le réseau social communautaire
- Tirer parti des membres de confiance de la communauté
- Co-créer des solutions avec la communauté
- Tirer parti des membres de confiance de la communauté à titre de canal d’intervention, renforcer les capacités en vue de stimuler l’appropriation et mettre à jour l’intervention en fonction de l’évolution du contexte
Conseils pour renforcer les systèmes locaux, renforcer l’appropriation et tirer parti de partenaires de confiance :
a) Sélectionner des partenaires compétents
b) Établir et institutionnaliser des mécanismes de retour d’information/d’écoute
c) S’appuyer sur le cadre de connaissances existant pour mettre au point une solution communautaire
d) Renforcer la capacité institutionnelle en faveur du dialogue communautaire et des techniques de participation
e) Activer les mécanismes de surveillance entre pairs
f) Renforcer la confiance entre les parties prenantes concernées au niveau communautaire
g) Établir des mécanismes de coordination pertinents et efficaces
h) Planifier l’engagement du système local au niveau politique
i) Générer des éléments de preuves visant à prouver l’efficacité de l’appropriation par les partenaires locaux et leur capacité à adopter naturellement les comportements et à les promouvoir
Le tableau ci-dessous présente un exemple de processus d’autonomisation communautaire ainsi que les actions que différents acteurs peuvent entreprendre à différents niveaux.
Niveau | Exemple de problème | Exemple de leçon tirée | Exemple de solution |
---|---|---|---|
Communauté (partenaires) |
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Niveaux intermédiaires (partenaires) |
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Attitude sceptique envers le traitement sous directives communautaires |
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Agences de l’ONU (partenaires) |
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Mesures
Les données probantes indiquent que les programmes ou les interventions qui renforcent les relations locales et les capacités locales sont plus susceptibles d’être durables. Les mécanismes de mesure doivent surveiller et évaluer à la fois les produits et les réalisations des interventions communautaires, ainsi que les conditions qui permettent l’appropriation communautaire et le renforcement des mécanismes.
Les mécanismes de mesure reposent sur les éléments suivants:
- Élargir la conception d’un résultat en y incluant les attributs clés d’un mécanisme qui fonctionne bien, ainsi que les extrants et les réalisations qu’il génère.
- Développer des moyens fiables pour mesurer ces différents attributs. L’ajout de mesures de la durabilité et de l’adaptabilité du système aux indicateurs existants des réalisations du projet offre une base plus adaptée pour évaluer l’efficacité des investissements et pour rendre compte des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs à court terme ainsi que la réalisation de la durabilité à plus long terme.
Pour obtenir des conseils sur la manière de collecter des informations sociales et comportementales, consultez cet outil.
Partenariats
Les partenaires doivent inclure toutes les parties prenantes à tous les niveaux du programme.
- Parties prenantes au niveau national/politique, y compris le gouvernement et les agences des Nations Unies. Responsables de l’alignement des approches d’engagement communautaire avec les cadres, les politiques, les stratégies et les directives opérationnelles du gouvernement ; de la défense du développement de stratégies qui renforcent les voix au niveau communautaire dans la prise de décision gouvernementale ; de participer au développement d’une plateforme de coordination des partenaires pour optimiser les interventions d’engagement communautaire
- Structures gouvernementales de district et locales au niveau des mécanismes. Responsables de la mise en place de processus destinés à garantir une réelle participation et représentation de la diversité communautaire dans la conception, la mise en œuvre et le suivi des progrès ; de cartographier et de contacter les organisations partenaires locales, les chefs traditionnels ainsi que les influenceurs lors de la planification et de la préparation des interventions
- ONG nationales et internationales. Responsables de la défense des droits des communautés et de la diffusion de diverses voix et perspectives auprès de publics nationaux et internationaux
- Organisations communautaires. Responsables de l’identification des groupes marginalisés et de la mise en œuvre de mécanismes d’intégration, tels que la communication bidirectionnelle et un retour d’informations plus large ; de la défense d’un nouveau leadership et de voix diverses (y compris les plus vulnérables) dans la prise de décision, afin de réduire les inégalités de pouvoir au sein de la communauté ; de soutenir les communautés pour qu’elles apprennent à connaître et revendiquer leurs droits
Ressources clés (en anglais)
- The Global Fund’s Technical Brief: Community Systems Strengthening
- USAID’s Guide to Strengthening Community Health Systems
- Make Me a Change Agent: A Multisectoral SBC Resource for Community Workers and Field Staff
- Local Systems: A Framework For Supporting Sustained Development
- UNDP’s Guidance on Community systems strengthening for improved health outcomes

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